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      《歐洲氣候法》達成臨時協議,歐洲2050年“碳中和”將寫入法律
      2021-04-29 16:04????来源:

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          4月21日,欧洲理事会(European Council)发表公告称,欧洲理事会、欧洲议会(European Parliament)及各成员国议会已就《欧洲气候法》(European climate law)达成了临时协议,这意味着欧洲在2050年实现“碳中和”的承诺将被写入法律。

          https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/04/21/european-climate-law-council-and-parliament-reach-
        provisional-agreement/

          歐洲議會和歐洲理事會就《歐洲氣候法》關鍵內容達成臨時協議。規定到2030年溫室氣體排放較1990年減少至少55%(原目標爲減少40%),到2050年實現氣候中性(碳中和)。該臨時協議還爲歐盟設定了一個更具雄心的目標:力爭在2050年後實現負排放。這將具有法律約束力。歐洲議會原本希望減排更具雄心,並提議在未來十年內將排放減少比1990年少60%。

          欧洲理事会环境与气候行动部长João Pedro Matos Fernandes表示:

          对达成临时协议感到非常满意。欧洲气候法将成为法律之上的法律(the law of laws),将为未来30年欧盟与气候有关的立法设定框架。欧盟坚决致力于在2050年之前实现气候中和。很自豪欧洲能够实现对气候雄心目标实现的共同支持。有了这项临时协议,欧洲赶在4月22日召开的全球领导人气候峰会之前,向全世界发出了强烈信号,并为欧洲在6月通过“减排55%”的目标铺平了道路。

          为了保证有足够的减排努力,2030目标中的碳汇贡献不得超过2.25亿吨二氧化碳当量(225 Mt CO2e)。欧洲理事会书面确认将提议修改“土地利用、土地利用变化和森林”条例(LULUCF),将欧盟2030年碳汇贡献水平提高到3亿吨二氧化碳当量,这相当于欧盟2030年减排目标达到了减少57%的水平。

         

          歐盟希望“到2050年實現氣候中和”,“是歐盟的集體目標,而不是歐洲議會所希望的每個國家。”

         

          该协议的其他内容包括组建一个独立的欧洲气候变化科学咨询委员会(European Scientific Advisory Board on Climate Change),该委员会由15名来自不同国籍的高级科学专家组成,拥有同一成员国国籍的成员不超过2名。其主要任务包括就欧盟的措施、气候目标和指示性温室气体预算及其与欧洲气候法和欧盟在《巴黎协定》下的国际承诺的一致性提供科学建议和报告。

          最遲在《巴黎協定》首次全球盤點後的6個月內,委員會將酌情設定一個到2040年要實現的中期氣候目標。委員會還將通過召集主要利益攸關方來鼓勵各部門制定氣候中和路線圖,從而促進針對特定部門的氣候對話和夥伴關系。

          《歐洲氣候法》的提案最早由歐盟委員會于2020年3月4日正式公布,作爲實施“歐洲綠色新政”的核心要素。這一臨時協議一旦被正式批准,《歐洲氣候法》將由歐洲理事會官方公布並生效。

          欧盟委员会(European Commission)也在其官方网站报道了这一临时协议的签署。欧盟委员会表示欢迎双方达成临时协议。认为《欧洲气候法》将影响到欧盟的绿色复苏进程,并确保实现公正的绿色转型。欧洲委员会在新闻稿中表示,《欧洲气候法》是欧盟委员会在主席冯德莱恩领导下的一个关键里程碑,也是她于2019年7月在其政治施政方针中的一项关键承诺。

          冯德莱恩(von der Leyen)对达成临时协议表示欢迎:

          “我很高興我們就《歐洲綠色協議》的這一核心內容達成了協議。我們對歐洲在2050年之前成爲第一個實現碳中和大陸的政治承諾,現在也將成爲一項法律承諾。《歐洲氣候法》使歐盟一代代走上了一條綠色之路。這是我們對子孫後代的有約束力的保證。”

         

        《歐洲氣候法》背景、進展時間表及文件列表

         

          歐洲理事會在2019年12月12日發布的一個結論報告中,商定了到2050年實現符合《巴黎協定》目標的歐洲碳中和目標,同時也認識到有必要建立有利的框架使所有成員國受益,包括適當的工具、激勵措施、支持和投資等,在考慮到不同國情的基礎條件下,確保成本效益、公正、社會平衡和公平轉型。

          https://www.consilium.europa.eu/media/41768/12-euco-final-conclusions-en.pdf

          2020年3月4日,欧盟委员会( European Commission)通过了有关欧洲气候法的提案,作为《欧洲绿色协议》的重要组成部分。

          https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/AUTRES_INSTITUTIONS/COMM/COM/2020/09-10/
        COM_COM20200080_EN.pdf

          2020年9月17日,歐盟委員會通過了一項提案,對初始提案進行了修訂,包括到2030年將歐盟減排目標修訂爲至少達到55%。歐盟委員會還發布了有關2030年氣候目標計劃的通訊,並進行了全面的影響評估。

          https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10868-2020-INIT/en/pdf

          2020年10月15日至16日,歐洲理事會發布結論文件。

          https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/10/16/european-council-conclusions-15-16-october-2020/

          2020年12月10日至11日,歐洲理事會在其結論中批准了具有約束力的歐盟減排目標,即到2030年,與1990年相比歐洲溫室氣體淨減排至少要比1990年少55%。

          https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf

          歐洲理事會于2020年12月17日采用了總體方針,此後,歐洲理事會和歐洲議會發起了一系列三方會議,以確保就最後文本達成協議。《歐洲氣候法》:歐洲理事會的一般做法,2020年12月17日。

          https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14171-2020-INIT/en/pdf

         

          《歐洲氣候法》相關背景參考:

         

          氣候變化:歐盟在做什麽

          https://www.consilium.europa.eu/en/policies/climate-change/

          “土地利用、土地利用變化和森林”條例(LULUCF)

          https://ec.europa.eu/clima/policies/forests/lulucf_en

        點擊播放視頻《歐洲的碳中和》

          歐盟委員會官網:《歐洲氣候法》

          https://ec.europa.eu/clima/policies/eu-climate-action/law_en

          歐盟委員會官網:《歐洲綠色協議》

          https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en

          https://ec.europa.eu/clima/sites/default/files/eu-climate-action/docs/factsheet_ctp_en.pdf

          https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0002.02/DOC_1&format=PDF

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